Sydsverige är en av landets viktigaste tillväxtmotorer. För att företag ska kunna investera, kommuner utvecklas och infrastruktur byggas ut krävs inte bara kapital och politiska beslut, utan också tillgång till byggmaterial. Det blir allt svårare att få fram material, och det riskerar nu att bromsa Skånes fortsatta utveckling.
Nu kan stenbrist stoppa byggandet i Skåne.
Bakom varje väg, järnväg, sjukhus, bostadsområde, industrietablering och vattenledning finns ballast – alltså krossat berg, grus och sand. Det är ett material som sällan diskuteras men som är en grundläggande förutsättning för såväl näringslivets investeringar som samhällets utveckling.
Samtidigt som behoven ökar minskar möjligheterna att producera material i Sverige. På drygt tio år har antalet täkter – platser där man bryter berg, grus eller sand – i Sverige minskat från omkring 1 700 till runt 1 000. Utvecklingen sker i ett läge där det pågår omfattande investeringar i södra Sverige. Energisystemet ska byggas ut, försvaret stärkas, vatten- och avloppsnäten moderniseras och nya bostäder och verksamhetsområden utvecklas. Det är investeringar som ofta diskuteras ur ett finansierings- eller tillståndsperspektiv, men som också förutsätter tillgång till stora mängder byggmaterial.
I Skåne används i dag drygt 11 miljoner ton ballast varje år, enligt SGU, myndigheten för frågor om berg, jord och grundvatten i Sverige. Analyser från SGU, visar också att upp till 10 miljoner ton ballast om året kan försvinna fram till 2030 om tillstånd för att bryta berg, grus och sand inte förlängs eller om inga nya täkter öppnas.
Det innebär att en betydande del av tillgången på material riskerar att försvinna samtidigt som behoven kvarstår.
Berg av den kvalitet som krävs för många bygg- och anläggningsprojekt är dessutom en bristvara i Skåne och riskerar att försvåra genomförandet av många av de investeringar som planeras i regionen. Det blir särskilt tydligt när den nya tillståndsprocessen för NCC:s täkt i Södra Sandby nu inleds. Täkten är en av Sveriges största och står för omkring en fjärdedel av bergmaterialet i sydvästra Skåne.
En konsekvensanalys som konsultbolaget Tyréns har tagit fram på uppdrag av NCC och Sydsvenska handelskammaren visar att kostnaden för att bygga motorväg i Skåne kan öka med upp till 10 miljoner kronor per kilometer om materialet i stället måste transporteras till Skåne från andra delar av landet. För järnväg handlar det om cirka 7,5 miljoner kronor per kilometer, och klimatutsläppen från transporterna riskerar också att öka kraftigt.
Återvinning av stenmaterial är en viktig del av lösningen på bristen på bergmaterial i Skåne, men det räcker inte för att möta behoven av bostäder, vägar, järnvägar och annan infrastruktur. Därför behövs både ökad återvinning och fortsatt tillgång till nytt bergmaterial. Till skillnad från många andra råvaror kan ballast inte produceras där det är mest praktiskt. Bergtäkter måste ligga där berget finns och där kvaliteten är tillräckligt hög för byggprojekt och andra anläggningsarbeten.
Det gör långsiktig planering och tillståndsgivning särskilt viktig.
För att säkerställa en långsiktigt hållbar materialförsörjning måste nu politiker och myndigheter:
• se till att tillståndsprocesserna för täkter blir snabbare och mer förutsägbara.
• tydligare beakta materialförsörjningens betydelse i planering och tillståndsprövning, inte minst där tillgångar av SGU pekats ut som riksintresse. Grus och sten är den efter vatten näst viktigaste naturresursen i samhället, enligt rapporten En hållbar materialförsörjning i Norden som togs fram av Tyréns och NCC 2025.
• ge försörjningen av grus, sten och annat bergmaterial en tydligare roll i den regionala och nationella planeringen av infrastruktur och samhällsbyggande, bland annat genom långsiktiga planer för hur tillgången till dessa material ska säkras.
• se till att produktion av ballast kan ske nära de områden där behoven är som störst för att begränsa transporter, kostnader och klimatpåverkan.
I debatten om Skånes tillväxt handlar mycket om bättre vägar, mer järnvägskapacitet, energiförsörjning och fler bostäder. Det är viktiga frågor. Men alla sådana satsningar förutsätter också tillgång till de material som krävs för att de ska kunna genomföras. Tillgången till grus, sten och bergmaterial är därför inte bara en fråga för bygg- och anläggningsbranschen. Det är en strategisk fråga för Skånes utveckling.
Om möjligheterna att förse regionen med nödvändiga råvaror försämras kan det påverka alltifrån bostadsbyggande och infrastrukturprojekt till företagsetableringar och industrins investeringar.
Skåne står inför betydande investeringar de kommande decennierna. Låt inte bristen på byggmaterial bromsa tillväxten och samhällsutvecklingen.
SKRIBENTEN
Björn Abrahamsson, NCC:s divisionschef för stenmaterial
Vill du också skriva på Aktuella frågor? Så här gör du.