Sveriges energisystem befinner sig i en avgörande omställning. Trots ett nästan helt fossilfritt elsystem med lägre elpriser än de flesta andra länder finns betydande utmaningar som riskerar att bromsa utvecklingen. Osäkerhet kring framtida efterfrågan på el, hög prisvolatilitet och begränsade möjligheter till långsiktig prissäkring försvårar investeringar i både elproduktion och elanvändning. Dessutom ökar risken för effektbrist i delar av landet.
Utbyggnaden av vindkraft hämmas av lokalt motstånd, vattenkraftens systemroll är under press och elnäten utgör en tydlig flaskhals.
Samtidigt bör Sveriges elsystem inte svartmålas. Stora delar av Europa ser avundsjukt på våra förutsättningar. Därtill växer samsynen om behovet av en mer långsiktig energipolitik, inte minst bland Sveriges energi- och industriaktörer.
För att möjliggöra omställningen krävs stabila politiska spelregler och en tydlig långsiktig riktning. Politiken måste bidra till att elproduktion och elanvändning utvecklas i takt. Det innebär att den ökade efterfrågan på el behöver möjliggöras genom aktiva åtgärder som leder till investeringar i samtliga fossilfria kraftslag: på kort sikt främst landbaserad vindkraft och på längre sikt även havsbaserad vindkraft och ny kärnkraft. Detta får dock inte ske på bekostnad av drifttidsförlängningar av befintlig fossilfri produktion eller elsystemets robusthet.
I dag publicerar Uniper en rapport som fokuserar på tre åtgärdsområden som nästa regering bör prioritera:
1. Säkerställ elsystemets försörjningstrygghet
Elsystemet behöver mer planerbar flexibel produktion, exempelvis fossilfria gasturbiner eller kraftvärmeverk. Sådan kapacitet skulle stärka robustheten, möjliggöra ökad elanvändning och underlätta fortsatt utbyggnad av väderberoende elproduktion.
Uniper föreslår därför att staten ställer krav på ö-driftsförmåga, så att mindre områden kan försörjas med el även utan koppling till transmissionsnätet. Vi föreslår också en teknikneutral intäktsramsreglering som stimulerar ny lokal elproduktion, inte enbart utbyggnad av elnät.
2. Skapa långsiktiga marknader för elproduktion och elanvändning
Riskerna på dagens och framtidens elmarknad är stora. Det gör det svårt för elproducenter och elanvändare att ingå långsiktiga prissäkrade avtal, vilket i sin tur försvårar investeringar i ny och drifttidsförlängd elproduktion.
Därför föreslår Uniper att staten ökar likviditeten på marknaden genom att successivt minska antalet elområden. Staten bör också upphandla standardiserade elköpsavtal med långa löptider för den offentliga sektorns behov, införa statliga kreditgarantier för elköpsavtal mellan privata aktörer, och, i vissa fall, använda marginalkontrakt för investeringar i ny och drifttidsförlängd elproduktion.
3. Säkerställ att datacenter driver energiomställningen
Den snabbt växande datacentersektorn är viktig för Sveriges konkurrenskraft och digitala suveränitet. Samtidigt kommer den att öka elbehovet kraftigt. Därför bör datacenter inte bara ses som stora elanvändare, utan också som aktörer som kan bidra till utbyggnaden av fossilfri elproduktion. Uniper vill se tydliga incitament och krav som gör att datacenteraktörer stödjer utvecklingen av fossilfri elproduktion.
Sammantaget visar rapporten att Sverige behöver strategisk politisk styrning och regler som får elproducenter, elanvändare och nätägare att gå i samma riktning. Om åtgärderna genomförs kan elsystemet bli en starkare grund för både industriell konkurrenskraft och möjliggöra en snabbare väg mot Sveriges nettonollmål.
Unipers utgångspunkt är enkel: Sverige har goda förutsättningar för att ställa om energisystemet, men det kräver handlingskraft. Det är både möjligt och nödvändigt.
Johan Svernningsson, vd Uniper Sverige