Förslaget från kommissionen innebär i korthet att industrin kommer att kunna släppa ut mer, under längre tid.
Trycket har varit hårt från länder som tycker att utsläppshandeln är en tung börda för deras företag och vill se uppluckringar. Sverige med flera länder anser tvärtom att oroligheter och krig i världen snarare förstärker argumenten för att försöka göra sig oberoende av fossil olja och gas, vilket talar för att ändra så lite som möjligt i ETS.
Även svenska företag, som ligger långt fram i omställningen och har investerat tungt, går på den linjen, liksom klimatorganisationer som pekar på värmeböljor och skogsbränder runt om i Europa.
Men nu föreslås alltså lättnader.
”Det här är ett mer företagsvänligt och smart angreppssätt”, säger EU:s klimatkommissionär Wopke Hoekstra på en pressträff.
Han framhåller att ETS är ”ett fenomenalt verktyg” som har lett till att utsläppen har halverats bland de sektorer som omfattas. Han hävdar att EU:s mål till 2040 – att utsläppen ska minska med 90 procent – kan nås med förslagen.
ETS bygger på att företag betalar för varje ton koldioxid de släpper ut genom att köpa utsläppsrätter. För att få ned utsläppen minskas också antalet utsläppsrätter varje år, men nu drar kommissionen i bromsen och föreslår en lägre minskningstakt från 2031.
I dag delas utsläppsrätter ut gratis till viss tung industri, som möter hård konkurrens från länder utanför EU. Tanken har varit att gratisrätterna ska fasas ut helt till 2034. Nu behålls den fria tilldelningen, men villkoras med att företagen använder dem till klimatinvesteringar.
”100 procent måste investeras för att minska utsläppen i Europa”, säger Hoekstra.
En hel del av intäkterna från handeln går tillbaka till medlemsländerna. Nu skärps kraven så att hälften av pengarna måste investeras i projekt som minskar koldioxidutsläppen, till exempel för elektrifiering.
För att stötta länder ekonomiskt föreslås att tio länder i öst samt Grekland och Portugal kommer att få särskilt stöd.
Andra delar i förslaget är att internationellt flyg och sjöfart ska inkluderas mer och att avfallsförbränning gradvis kommer att omfattas.
Revideringen av ETS-reglerna görs för att de nuvarande enbart gäller till 2030. Åsikterna går dock kraftigt isär mellan länder och politiska partier, så kampen om ETS kommer att fortsätta i förhandlingar i EU-parlamentet och EU:s ministerråd från hösten och framåt.