Merz ligger i opinionsmätningarna efter ytterhögerpartiet Alternative für Deutschland och har mött hårt tryck att genomföra reformer för att återuppliva Europas största ekonomi, men har kämpat för att övervinna interna koalitionsbråk och få momentum.
"Vi vill få Tyskland tillbaka på rätt spår", sade Merz vid en pressträff på torsdagen.
Den långa listan med åtgärder syftar till att ta itu med en rad problem och minska byråkratin. De inkluderar en handlingsplan mot bidragsfusk och att avskaffa arbetstagares möjlighet att få sjukanmälningar via telefon, samt ett mål att minska personalstyrkan med 8 procent inom federala ministerier genom digitalisering.
Skattelättnaden kommer huvudsakligen att finansieras genom att höja den högsta skattesatsen till 47 procent från 45 procent för höginkomsttagare med en årsinkomst på 280.000 euro eller mer.
Frankfurter Allgemeine Zeitung skriver att bagerier och konditorier kommer att få hålla öppet längre på söndagar och att den federala regeringen kommer att inrätta ett bostadsbolag för prisvärda bostäder. En federal lag är avsedd att förhindra expropriationer.
Pensionskommissionens 33 förslag kommer att genomföras i slutet av året. Viktiga förslag inkluderar en lagstadgad kapitalpension, en utökning av den försäkrade befolkningen och justeringar av pensionsåldern. Förtidspensionering kommer också att avskaffas.