Rysslands anfallskrig har orsakat enorm förstörelse i Ukraina. Samtidigt pågår redan arbetet med en återuppbyggnad. Internationella finansinstitutioner, regeringar och företag stöttar ny infrastruktur, energiförsörjning och industri. Men alltför lite uppmärksamhet riktas mot en avgörande fråga: hur ska investeringarna omsättas i fungerande verksamheter och i jobb med anständiga arbetsvillkor?
Återuppbyggnad handlar nämligen inte bara om att bygga vägar, broar och kraftverk. Utan om tillgång till arbetskraft, rätt kompetens, arbetsplatser med god arbetsmiljö och fungerande relationer mellan arbetstagare och arbetsgivare. Utan detta riskerar även välfinansierade projekt att försenas, bli dyrare eller misslyckas.
Byggsektorn visar varför detta är viktigt. Under 2025 samarbetade fackförbundet PROFBUD och arbetsgivarorganisationen CBU kring utbildningar och dialog om arbetsmiljö. Arbetet bidrog till att frågor om hälsa och säkerhet stärktes i byggsektorns nationella kollektivavtal som undertecknades i juli 2025.
Ukrainas återuppbyggnad avgörs inte bara av hur mycket som investeras utan av hur investeringarna genomförs
Arbetsmarknaden är onekligen en av Ukrainas största utmaningar. Kriget har lett till befolkningsförflyttningar, arbetskraftsbrist och växande kompetensgap inom en rad sektorer. När stora investeringar nu ska omsättas i praktiken blir förmågan att rekrytera, behålla och vidareutbilda arbetskraft en avgörande framgångsfaktor.
Trots detta involveras fackliga organisationer ofta sent eller inte alls i processer som påverkar arbetslivet. Det är problematiskt både ur ett rättighets- och investeringsperspektiv. Forskning visar nämligen att när arbetsmarknadens parter involveras blir det lättare att identifiera problem, lösa kompetensutmaningar och skapa förankring för förändringar. Så kallad social dialog, samverkan mellan arbetsmarknadens parter, kan därför inte vara en fråga vid sidan av återuppbyggnaden.
Långsiktig produktivitet
Internationella erfarenheter visar att ekonomisk utveckling blir mer hållbar när den kombineras med respekt för grundläggande rättigheter i arbetslivet. Föreningsfrihet, kollektivförhandlingar och god arbetsmiljö handlar inte bara om rättvisa. De bidrar också till stabilitet, förutsägbarhet och långsiktig produktivitet – faktorer som är avgörande för investerare.
Utifrån detta bör den svenska regeringen:
– ställa krav på efterlevnad av ILO:s kärnkonventioner i alla svenskstödda återuppbyggnads- och investeringsinsatser,
– säkerställa att fackliga organisationer involveras i planering och uppföljning av större projekt som påverkar arbetsmarknaden, för att förankra reformer och få investeringar att fungera i praktiken,
– integrera arbetsvillkor, arbetsmiljö och social dialog i alla exportfrämjande och samtliga näringslivssamarbeten med Ukraina.
– tydliggöra samverkan genom etablerade strukturer för dialog med fackliga aktörer, exempelvis inom Team Sweden Ukraina.
Samtidigt bör svenska företag och investerare inkludera dialog, arbetsvillkor och respekt för fackliga rättigheter i sitt due diligence-arbete och sina riskanalyser.
Ukrainas återuppbyggnad avgörs inte bara av hur mycket som investeras utan av hur investeringarna genomförs. Om arbetstagarnas röster saknas riskerar återuppbyggnaden att bli både dyrare, långsammare och mindre hållbar.
Lennart Reinius, generalsekreterare, Union to Union