När de kommande regeringsförhandlingarna väl kommer i gång finns en risk att olika pensionsrelaterade frågor kommer att inkluderas. Socialdemokraterna vill att en ”arbetarpension” ska införas, för den som inte orkar arbeta fram till pensionsåldern. De som börjar jobba tidigt i åren ska också få en pensionsbonus. Och arbetsgivarnas inbetalningar till pensionssystemet ska höjas.
Miljöpartiet vill höja garantipensionerna. Vänsterpartiet går rakt på sak och säger att pensionerna bör höjas med 2.000 kronor i månaden. Och om inte den parlamentariskt sammansatta Pensionsgruppen går med på det inom två år bör det införas av riksdagen direkt.
Så här lät det före valet. Nu när de tre nämnda partierna ingår i det troliga regeringsunderlaget och kanske snart ska förhandla politik bör de avstå från att inkludera pensionerna. Det finns ett forum för detta, och det är den parlamentariskt sammansatta Pensionsgruppen. Och det finns starka skäl för denna ordning.
”Politisk ryckighet ska inte få påverka.”
Det behöver sägas eftersom det med jämna mellanrum dyker upp krav på att ändringar i pensionssystemet ska beslutas på samma sätt som alla andra frågor.
Senast var det Åsa Lindestam, ordförande i Pensionärernas riksorganisation, som vill att Pensionsgruppen ska läggas ned. Hon anser att den styrs av det hon kallar ”vill-minst-ism”. Eftersom gruppen fattar beslut med enhällighet så är det nästan omöjligt att göra förändringar, enligt hennes resonemang.
Hon kritiserade också den bristande insynen i Pensionsgruppen. Den kritiken brukar gå ut på att viktiga förändringar bestäms vid sidan av de ordinarie strukturerna, och medborgarna och deras organisationer saknar möjlighet att delta. Ansvarsutkrävandet försvåras av att alla partier plötsligt är överens när de lämnar det slutna sammanträdesrummet.
En vanlig förklaring till att Pensionsgruppen getts så stort makt är trovärdigheten för robustheten i systemet, alltså samma målsättning som lett till att pensionspengarna förvaltas i ett separat system från statsbudgeten. Politisk ryckighet ska inte få påverka.
Men det finns också en annan anledning till Pensionsgruppens starka ställning, och det handlar om generationsrättvisa. Det finns en lockelse för enskilda partier att utlova höjda pensioner. Sådana löften gäller undantagslöst pensioner som snart ska betalas ut eller redan är under utbetalning. Om de infrias blir det de yngre generationerna som får betala.
En anledning till detta samband mellan generationerna är att inkomstpensionen bygger på principen pay-as-you-go. De som är i arbetsför ålder betalar för dagens pensionsutbetalningar. AP-fonderna utgör endast en buffert. Det finns med andra ord inga gratisutbetalningar.
Tyvärr har det gjorts en del avsteg från grundprinciperna. Garantipensionen höjdes 2020 och 2022 genom politiska beslut som inte hade silats genom Pensionsgruppen. Det är en anledning till att det så kallade respektavståndet successivt har minskat, alltså skillnaden i pensionsutfall mellan att ha arbetat hela livet och inte ha arbetat alls. Detta förstärktes ytterligare under höginflationsåren av att garantipensionen, som går till den som arbetat mindre, är inflationssäkrad till skillnad från inkomstpensionen.
”En regering är alltid fri att ha särskilda skattelösningar för pensionärer.”
Det är heller inte säkert att beslut som har fattats inom ramen för Pensionsgruppen är bra. Den ”gas” som ska motsvara bromsen i systemet är beslutad nu men föregicks inte av tillräcklig utredning. Grundfrågan är om det är rimligt att dela ut överskott från ett system vars tillgångar är fiktiva.
Det går att påverka pensionärers ekonomi utan att bryta mot pensionssystemets principer. En regering är alltid fri att ha särskilda skattelösningar för pensionärer, vilket också har varit det vanliga. Det är så att säga politikernas frizon i pensionsfrågan. Det är denna möjlighet som har lett till att pensionärer aldrig har fått sänkt nettopension. När ”bromsen” har slagit till vid några tillfällen har regeringen sänkt skatten för pensionärer så att det ändå blev plus på sista raden.
Systemet fungerar trots allt. Det levererar stabila och växande pensioner. Äventyra inte detta.