Att varor som av olika anledningar inte går att sälja kan få ett andra liv är både ekonomiskt och miljömässigt smart. Men till skillnad från flera andra EU-länder har Sverige fortsatt moms, eller uttagsbeskattning. Det innebär att när ett företag vill skänka produkter som inte längre går att sälja, till exempel sådana som har en skadad förpackning eller utgående sortiment, blir företaget momspliktigt för värdet på donationen.
I dagsläget är den svenska ekonomin endast till 3,4 procent cirkulär och så länge donationer beläggs med moms går vi miste om flera av de möjligheter som finns för att stärka den cirkulära ekonomin, och parallellt ge civilsamhället tillgång till fullt användbara produkter.
Regelverket uppfattas ofta som otydligt, vilket påverkar företags incitament till att kunna skänka produkter. Detta drabbar både stora och små företag, från Amazon till mindre verksamheter som Washologi och Pjama, med resultatet att fullt användbara produkter aldrig når de som behöver dem. För många är det inte nödvändigtvis kostnaden för moms, så mycket som rädslan för att göra fel.
I somras presenterade regeringen ett förslag som innebär att momsen ska försvinna på donerat livsmedel. Det är mycket välkommet och helt nödvändigt. Men det finns betydligt fler kategorier som skulle kunna ingå, för att gynna såväl miljön som ideella föreningars verksamhet. För organisationer som Matmissionen finns stora behov av non-food produkter, exempelvis blöjor, toalettpapper och andra hygienprodukter och hjälpmedel, och för organisationer som Stadsmissionen kan donationer av kläder, möbler, böcker, leksaker och elektronik, vara minst lika värdefull som livsmedel, inte bara i butikerna, utan även i boenden och andra sociala verksamheter.
Privata bidrag och gåvor är en viktig del av civilsamhällets finansiering. Regeringen har nu också tillsatt en utredning om att utvidga regelverket för skattereduktion för gåvor till fler allmännyttiga ändamål. Syftet är att stimulera ett ökat givande och stärka civilsamhällets finansiering genom att fler organisationer ska kunna omfattas av dagens system för skattereduktion. Detta är ytterligare ett välkommet initiativ, men om ambitionen är att stärka civilsamhället och uppmuntra fler att bidra bör samma logik även omfatta donationer av produkter.
Många arbetar cirkulärt i den mån det är möjligt. Återtag av produkter, begagnatförsäljning, återvinning av material, smartare förpackningar och digitala lösningar som gör det möjligt att hjälpa kunderna till rätt val och begränsa returer är exempel på är några av de lösningar som många bolag, inklusive Amazon, redan idag arbetar med. Men det finns fortsatt ett behov av att kunna donera varor.
Nya EU regler driver parallellt på för att begränsa avfall och hur företag får hantera osålda lager – det är en viktig utveckling mot en mer cirkulär ekonomi. Men så länge moms fortsatt måste tas ut på donationer motverkas cirkularitet eftersom det hållbara alternativet blir dyrare. Uttagsbeskattningen blir i praktiken en kostnad för att donera, eftersom det inte sker beskattning på en destruerad produkt
Även i välfungerande verksamheter uppstår situationer där fullt användbara produkter inte längre kan säljas. Det kan handla om returnerade produkter med mindre kosmetiska skador, produkter där förpackningen skadats eller där vissa tillbehör saknas. De är fortfarande fullt användbara men kan ändå inte säljas vidare. Det är i sammanhanget viktigt att komma ihåg att donation inte är ett substitut mot ansvarsfull produktion eller lagerhållning, utan ett komplement när produkter trots allt inte längre kan säljas.
Vi föreslår fyra konkreta åtgärder för nästa mandatperiod, som kommer stärka den svenska cirkulära ekonomin och parallellt förbättra civilsamhällesorganisationers möjligheter att ta emot gåvor.
Utvidga momsfriheten för donationer till att omfatta fler konsumentvaror än livsmedel för att möta denna efterfrågan som finns hos konsumenter.
Stödja EU:s Green VAT (moms) som föreslås till 2027 för att möjliggöra fler donationer.
Skapa tydliga och förutsägbara regler för företag som vill donera.
Gör donation till en självklar del av Sveriges strategi för cirkulär ekonomi.
Om produkter inte längre kan säljas bör de i första hand återanvändas, repareras eller doneras innan de återvinns. Därför bör Sverige göra mer för att möjliggöra för donationer som kan förlänga produkters livslängd och minska resursförbrukningen. Så att varor som tillverkats och transporterats inte ska fastna på hyllan.
Helena Hånell McKelvey, Samhällspolitisk chef på Amazon i Sverige
Johan Bergenholtz, vd Pjama AB
Johan Rindevall, Chef Matmissionen
Viktoria Widengren, Vd Washologi AB