Det började med grannar som ringde polisen om oväsen från en lägenhet på nedre botten i Slottsstaden, fredagen den 21 augusti.
I lägenheten bor en man i 50-årsåldern med omfattande funktionsnedsättning. Han ska ha två personliga assistenter i tjänst dygnet runt.
Den kvällen fanns tre på plats. Samtliga var påverkade av alkohol och droger, enligt polispatrullens bedömning.
En av dem var medvetslös. På golvet låg krossat glas och utspridda mediciner.
De tre satt frihetsberövade till på söndagen innan de släpptes, ännu misstänkta för ringa narkotikabrott, framkallande av fara för annan och bedrägeri. 18 000 kronor hade förts från mannens konto.
Samtliga nekar till brott. En av dem är politiker och står först på partiet Nyans lista till Malmös kommunfullmäktige.
Sydsvenskan har upprepade gånger den senaste veckan bett politikern om en intervju, utan framgång. I sms svarade han under fredagen bland annat att han överväger att vidta juridiska åtgärder mot Sydsvenskan.
Han skriver också: ”Jag är en hjälpsam person som genom åren har hjälpt flera hundra människor och kommer även fortsättningsvis att göra mitt bästa för att hjälpa andra.”
Kristina Saunders är enhetschef vid funktionsstödsförvaltningen i Malmö stad.
– Det är förfärligt. Det är klart att jag reagerar med bestörtning, säger hon om händelsen.
– Alla stödinsatser, och absolut personlig assistans, är till för att tillgodose brukarens behov av stöd och hjälp på ett gott sätt. Det ska alltid utföras med god kvalitet och med den enskildes bästa för ögonen. Oavsett om det är en kommunal eller en privat utförare.
Assistansen i Slottsstaden utfördes av ett privat bolag, Hedera – valt av brukaren själv, och betalat av Försäkringskassan.
– Lagstiftningen är utformad så att den enskilde får välja: kommunen som utförare, bli sin egen arbetsgivare och anställa sina egna assistenter, eller välja ett bolag. Det står den enskilde fritt, säger Kristina Saunders.
– Men kommunen har ändå alltid det yttersta ansvaret för sina medborgare. Att se till att människor som far illa får stöd och hjälp.
Rutinen när något skarpt inträffar är densamma, oavsett vem som utför jobbet.
– Vi tar alltid kontakt med den enskilde och hör oss för vad som har hänt och hur läget är, säger Kristina Saunders.
–Vi gör en bedömning och erbjuder kommunala insatser om det finns behov. Står någon utan assistans erbjuder vi alltid att kommunen går in som utförare för att avhjälpa en akut situation.
Så skedde också här. Måndagen efter helgen åkte en sektionschef från Malmö stad och en socialsekreterare hem till mannen. Han tillfrågades om han kände sig otrygg eller rädd för någon av assistenterna.
Han svarade nej. Han ville inte heller ha någon korttidsplats – eller byta bolag. Det framgår av kommunens journalanteckningar, som är offentlig handling hos inspektionen för vård och omsorg, Ivo.
Där framgår också att staden har anmält bolaget till Ivo, och ifrågasatt dess lämplighet att över huvud taget utföra personlig assistans. Försäkringskassan har underrättats. Och överförmyndarnämnden har fått en ansökan om god man åt mannen.
Att döma bolaget är däremot inte kommunens sak.
– Det är inte vi som bedömer eller tar beslut om det. Det är Ivo som ansvarar för tillstånden, men vi som kommun har en lagstadgad skyldighet att anmäla till Ivo när vi gör bedömningen att ett bolag kan brista i lämplighet, säger Kristina Saunders.
Och assistansbolaget?
Bakom assistansen i det här fallet står Hedera Group, som äger fyra bolag inom personlig assistans.
Affärsområdeschef Christer Ryder väljer att svara via mejl.
De berörda assistenterna är uppsagda, skriver han. Bolaget har anmält sig själva enligt lex Sarah. Mer vill man inte säga, med hänvisning till tystnadsplikt mot brukaren och att en brottsutredning pågår.
Han skriver också att man agerade för att ”säkra brukarens trygghet” och samverkade med socialtjänst och polis.
Brottsutredningen är ännu inte klar. Ingen är åtalad. Ingen är dömd.
Inom funktionsstödsförvaltningen finns en egen enhet som arbetar riktat mot välfärdsbrott och gör fördjupade granskningar av privata assistansutförare.
– Vi jobbar kontinuerligt med att följa upp de beslut om personlig assistans enligt LSS som vår myndighet fattar, säger Kristina Saunders.
Personlig assistans
Överstiger en persons grundläggande behov 20 timmar i veckan betalar Försäkringskassan. Under den gränsen är det kommunen.
Brukaren väljer själv utförare — kommunen, eget arbetsgivarskap eller ett privat bolag — men kommunen har kvar det yttersta ansvaret att följa upp och agera.
Både kommuner och Försäkringskassan är enligt lag skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg, Ivo, om det finns skäl att ifrågasätta ett bolags lämplighet.
Ivo börjar med råd och vägledning, går vidare till föreläggande, ibland med vite. Vid allvarliga brister kan tillståndet återkallas.
Beslutet kan överklagas, och bolag som överklagar får ofta fortsätta driva verksamheten till dess domstolen avgjort saken.
Mellan 2018 och februari 2024 återkallade Ivo 104 tillstånd för personlig assistans. Flest 2021, därefter allt färre.
Lex Sarah innebär att personal är skyldig att rapportera missförhållanden internt, och att verksamheten ska anmäla de allvarliga vidare till Ivo — även sådana den själv orsakat.
Källa: LSS, socialförsäkringsbalken, Ivo.